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        三問“食品安全企業標準”

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        三問“食品安全企業標準”

        發布日期:2021-12-08 作者: 點擊:

         問題1:食品安全企業標準是強制性標準嗎?

        新《食品安全法》第三章為“食品安全標準”,該章規定的食品安全標準有食品安全國家標準、地方標準和企業標準三類。第25條規定食品安全標準是強制執行的標準,而且沒有將強制執行的標準限定為食品安全國家標準和企業標準?!吨腥A人民共和國標準化法》第7條第1款也規定“國家標準、行業標準分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康,人身、財產安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制性標準,其他標準是推薦性標準”。

        從字面上理解,新《食品安全法》以法律的形式規定食品安全標準是強制執行的標準,結合《中華人民共和國標準化法》的上述規定,所以食品安全標準是強制性標準,而食品安全標準包括國家標準、地方標準、企業標準,故可以進一步推出結論,食品安全企業標準也是強制性標準。

        然而,這就與新《食品安全法》第30條的規定產生矛盾了,依據該條的規定,食品安全企業標準是國家鼓勵食品生產企業制定的標準,并且僅在本企業適用。顯然,新《食品安全法》對于企業制定食品安全標準是采用倡導性的要求,食品生產企業可以制定企業標準,也可以不制定企業標準,從這個意義上來理解,食品安全企業標準又不應當是強制性標準。食品生產企業一旦制定企業標準就必須高于國家標準或者地方標準,顯然國家標準、地方標準是食品安全的底線,企業生產的食品如果不符合企業標準但符合國家標準或者地方標準,這個食品在安全性上仍然是沒有問題的。所以,從立法本意來看,食品安全企業標準不應當是強制性標準。

        這樣來看,新《食品安全法》第25條規定顯然存在瑕疵,實際上該條應當規定為“食品安全國家標準、地方標準是強制執行的標準。除食品安全國家標準、地方標準外,不得制定其他食品安全強制性標準”更為妥當。

        食品企業標準

        問題2:食品生產企業生產的食品符合食品安全國家標準或者地方標準,但不符合其明示的食品安全企業標準怎么處理?

        以預包裝食品為例,依據新《食品安全法》第67條的規定,預包裝食品的包裝應當有標簽,而標簽必須標明產品標準代號。如果某食品生產企業生產的食品在標簽上明示了企業標準,但其食品經檢測符合國家標準或者地方標準,卻不符合其明示的企業標準,如何處理?

        由于食品符合國家標準或者地方標準,食品安全企業標準如前所述又不宜認定為強制性標準,故不能按生產不符合食品安全標準的食品來處罰。但新《食品安全法》第71條規定“食品和食品添加劑的標簽、說明書不得含有虛假內容”、“食品和食品添加劑與其標簽、說明書的內容不符的,不得上市銷售”,食品沒有達到標簽明示的企業標準,顯然也屬于食品與其標簽內容不符合,

        由此可見,如果食品生產企業將食品安全企業標準在其生產的食品的標簽、說明書上予以明示標注,而其生產的食品雖然符合食品安全國家標準或者地方標準,卻不符合其在標簽、說明書中明示的食品安全企業標準,其處罰同樣也可能非常嚴厲。


        問題3:消費者購買不符合食品安全企業標準的食品,可以如何維權?

        消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的,消費者除要求賠償損失外,還可以要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。但如果食品符合國家標準或者地方標準,僅僅是不符合明示的企業標準,如前所述食品安全企業標準不宜認定為強制性標準,故不宜依據該條對消費者進行賠付。但如果食品在標簽、說明書上對食品安全企業標準進行明示標注,而實際又不能達到該企業標準,依據《消費者權益保護法》第23條第2款“經營者以廣告、產品說明、實物樣品或者其他方式表明商品或者服務的質量狀況的,應當保證其提供的商品或者服務的實際質量與表明的質量狀況相符”的規定,則經營者存在對消費者的欺詐嫌疑。而一旦被認定為欺詐行為,消費者可依據《消費者權益保護法》第五十五條“經營者提供商品或者服務有欺詐行為的,應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍;增加賠償的金額不足五百元的,為五百元。法律另有規定的,依照其規定”的規定進行索賠。

        本文網址:http://www.acatolica.com/news/552.html

        關鍵詞:食品企業標準,企標備案,企標公示

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